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湖南擬立法明確幼兒園視頻監控向怙恃開放是喜是憂?

来源:网络整理 作者:admin 人气: 发布时间:2018-02-07
摘要:前段時間,多地幼兒園連續被曝出傷害幼兒事件,幼兒園視頻監控問題也隨之引發關注。 今年1月,湖南省十二屆人大常委會第三十五次會議審議的《湖南省學校學生人身傷

  前段時間,多地幼兒園連續被曝出傷害幼兒事件,幼兒園視頻監控問題也隨之引發關注。

  本年1月,湖南省十二屆人大常委會第三十五次會議審議的《湖南省學校學生人身傷害变乱預防和處理條例(修訂草案二次審議稿)》,規定了幼兒園視頻監控系統的覆蓋范圍,並要求向幼兒怙恃開放視頻監控。

  幼兒園視頻監控如何向家長開放,也成為本年处所兩會上代表委員熱議的話題。

  个中,如安在幼兒安详、學校打点、隱私保護等要求之間尋求均衡,是問題的焦点。

  上海政法學院刑事司法學院院長姚建龍克日在接管《法制日報》記者採訪時認為,立法強調幼兒園監控設施的全覆蓋和開放,可以對幼兒園打点形成一種規范性的督促與威懾,是有積極意義的。但對於是否直接向家長開放,仍然有待商榷。“建議在立法中對家長查察監控的措施作出明確規定,這既能保護家長查察視頻監控的權益,又為維護幼兒園辦學秩序提供支持,有助於成立精采的家校信任關系。”

  監控向怙恃開放擬寫入立法

  连年來,頻頻發生的幼兒園虐童事件,一次又一次地刺激著人們敏感的神經。如何預防幼兒免受侵害,成為整個社會一直在探討的話題。

  幾乎在每一次關於幼兒園虐童事件的討論中,都會有一個詞被頻繁提及——視頻監控。

  推進幼兒園視頻監控,也已成為各地加強教诲安详的一項重要事情。

  北京市研究陈设了全市中小學幼兒園民众安详視頻監控建設聯網應用和中小學“平安校園”建設事情。加強市級統籌,推進中小學、幼兒園視頻監控聯網建設,拟定《北京市中小學、幼兒園安详視頻監控建設聯網應用事情實施方案》。

  湖北省武漢市教诲局正在對幼兒園監控設施進行摸排。下一步,將要求全市公辦幼兒園都安裝視頻監控。

  在克日召開的廣東省廣州市十五屆人大三次會議上,廣州市教诲局相關負責人稱,今朝對備案注冊的幼兒園均要求安裝監控,可是否公開不作強制規定,可由園方跟家長相互協調。

  安裝視頻監控,只是“保護幼兒安详之路”的第一步。如何將視頻監控內容向家長公開,更需要深思。

  在克日召開的甘肅省政協十二屆一次會議上,甘肅省工商聯的委員們建議,督促幼兒園不斷完善安详打点制度,優化安详防衛系統,積極開展安详教诲活動,增強教職工和幼兒的安详保護意識。在所有幼兒園安裝監控設施,並允許家長隨時查察監控視頻。

  在廣東省廣州市政協十三屆二次會議上,廣州市政協委員譚國戩、鄭子殷均在提案中建議,進一步規范幼兒園、學校等民众場所推進建設視頻監控系統,並提前試點、慢慢推廣幼兒園視頻監控系統定點、定時向切合條件的幼兒家長開放。

  在克日召開的吉林省長春市政協十三屆二次會議上,長春市政協委員朱東、王帆配合向大會提交了《關於防御虐童事件加強幼兒園打点的建議》,个中提到,幼兒園應安裝遠程視頻監控系統,主要漫衍在幼兒園的进出口、游戲活動室、午睡室及游戲活動草坪等部位,目标是保証孩子的安详和身心康健,使孩子能夠順利成長。同時,使家長及時相识孩子在幼兒園的學習、糊口、娛樂情況,做到真正隨時看護。

  值得留意的是,在各地還在探討如何“開放視頻監控”的時候,湖南已先行一步,擬立法規定幼兒園視頻監控向怙恃開放。

  《湖南省學校學生人身傷害变乱預防和處理條例(修訂草案二次審議稿)》規定,幼兒園應當有效加強對凌虐、歧視、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心康健行為的監督,幼兒園的視頻監控系統應當覆蓋幼兒活動室、寢室、衛生間、保健室、綜合活動室、戶外活動場所等區域,並向幼兒的怙恃可能其他監護人開放。

  事實上,立法強制幼兒園安裝監控系統,在國外已有先例。

  2015年4月30日,韓國國會通過嬰幼兒保育法批改案,要求全國幼兒園等保育場所必須安裝閉路電視監控系統,使兒童在幼兒園的活動公開透明,以此杜絕幼兒園虐童事件的發生。

  根據該批改案,所有幼兒園安裝監控系統后,其所攝錄影像必須存儲60天以上,以備查証。假如有的幼兒園想用網絡攝像頭取代監控系統,則必須事先获得幼兒園園長、保育老師、嬰幼兒家長的同意,才气替代安裝。安裝監控系統的費用由國家承擔,但網絡攝像頭的安裝費用不包罗在國家承擔范圍之內。同時,為防备侵權行為發生,幼兒園的監控系統將接管國家與处所自治團體的按期監督與打点。

  虐童案件長期存在取証難問題

  “连年來,全國個別都市發生幼兒受傷害事件,引起社會各界關注。在這些事件中,監控視頻往往成為最直接的証據。”譚國戩說。

  然而,這個最為直接的証據,卻並不容易被家長獲得。

  近些年,姚建龍對幼兒園虐童事件作了一些調研,他發現,在幼兒園虐童事件中,取証難是常態。

  “相對來說,幼兒園的打点模式比較封閉,而幼兒的發育還不夠成熟,辨識本领與自我保護本领比較差,一旦發生園內的侵害事件,監控就變得至關重要。然而,國內许多這樣的事件,因為取証難,最后也都不了了之。”姚建龍說。

  受虐兒童的被害人陳述以及其他兒童的証人証言(統稱兒童言詞証據)如何審查判斷,往往對案件事實的認定具有決定性浸染。可是,兒童言詞証據的審查判斷及應用,卻是一個爭議較大的問題。

  姚建龍指出,在司法實踐中存在對兒童言詞証據認識的兩種極端性观点:一種觀點認為,兒童不會說謊,兒童言詞証據真實靠得住﹔另一種觀點認為,兒童身心發育不成熟,其言詞証據不行信。

  姚建龍認為,上述兩種極端性观点,均是對兒童言詞証據某一方面特征的单方面強調。盡管兒童身心發育不成熟,可是凡是並不會撒謊,言詞証據的真實性較高。但與此同時,也會存在易於受到認知、記憶、語言表達本领不成熟的影響,且容易受到干擾和誘導。

  “在凌虐兒童案件的辦理過程中,應當注重完善兒童言詞証據的取証制度,在適合兒童表達的環境中獲取兒童言詞証據,同時制止對兒童造成二次傷害。另外,在對兒童言詞証據的審查判斷中,可以借鑒國外較為成熟的陳述有效性評估技術,有效區分真實、誘導、謊言等言辭信息,並科學、依法採信。”姚建龍說。

  而監控視頻向家長開放,則有助於解決取証難的問題。

  姚建龍認為,立法規定幼兒園視頻監控系統的覆蓋范圍並向幼兒怙恃開放,有助於解決虐童案件中的取証難問題,有助於督促幼兒園規范打点,對於保護在園幼兒安详有著積極意義。

  立法目标在於構建精采家校關系

  姚建龍在調查中相识到,一些幼兒園園長和教師,並不但愿視頻監控實時向家長公開。

  “他們並不是心虛,幼兒園教師也認可建設視頻監控體系的做法,可是否有须要隨時向家長開放視頻監控仍有待商榷。在幼兒園裡,家長與教師的信任關系比什麼都重要。”姚建龍說。

  對於姚建龍的這一观点,在河北省邯鄲市一家企業事情的高揚,有著切身體會。

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