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国际民航组织第39届大会就国际航空减排市场法子通过决策

来源:网络整理 作者:admin 人气: 发布时间:2018-02-09
摘要:国际民航组织第39届大会气候变化谈判取得积极成果,于加拿大蒙特利尔当地时间10月6日通过了《国际民航组织关于环境保护的持续政策和做法的综合声明—气候变化》和《国际民航组织关于环境保护的持续政策和做法的综合声明—全球市场措施机制》两份重要文件,形

  国际民航组织第39届大会气候变革会谈取得努力成就,于加拿大蒙特利尔内地时间10月6日通过了《国际民航组织关于情况掩护的一连政策和做法的综合声明—气候变革》和《国际民航组织关于情况掩护的一连政策和做法的综合声明—全球市场法子机制》两份重要文件,形成了第一个全球性行业减排市场机制。中百姓用航空局有关认真人暗示,该决策根基照顾到了各方的焦点关怀,是一份相对海涵的文件,成就来之不易。这既是国际航空减排会谈的重要阶段性成就,也是敦促国际航空运输绿色成长方面做出的努力实验。中国为敦促构建海涵、公正、公道、可行的全球国际航空减排框架做出了重要孝敬。

  据悉,大会通过的市场机制决策旨在通过碳抵消机制节制国际航空温室气体排放增长,将从2021年至2035年分三阶段实施,包罗试验期(2021-2023年)、第一阶段(2024-2026年)及第二阶段(2027-2035年)。个中试验期和第一阶段各国自愿参加,发家国度率先参加;第二阶段为国际航空勾当全球占比高于0.5%以上的国度或国际航空勾当全球累计占比90%以上的国度参加。按照行业平均增速分管抵消责任,2030年后适当增加按照个别增速分管责任的比例,总体上浮现了发家国度与成长中国度配合但有区此外责任。决策还强调要为各国出格是成长中国度参加该机制提供援助,并就该机制实施环境和影响每三年开展一次审评。

  中百姓用航空局相关认真人先容,国际民航组织气候变革会谈始于2007年,焦点议题包罗减排方针、责任区分、市场机制、对成长中国度援助等。自2014年以来,国际民航组织在气候变革问题上全力推进机制方案设计,中方始终僵持一贯态度,尽力维护成长中国度成长权益,催促发家国度包袱其汗青责任。中美元首2016年两次会面成就为国际民航组织有关会谈提供了重要的政治敦促力。同时,中方发起国际民航组织及有关各方警惕《巴黎协定》乐成履历,将2020年后全球气候管理焦点理念融入国际航空市场法子会谈,以务实的立场办理各方关怀,争取告竣协商一致的努力成就。中方的倡议获得绝大大都国度支持,为各方寻找共鸣点提供了可行的路径。

  国际民航组织第39届大会召开期间,为敦促大会取得乐成,中百姓航代表团与大会主席、理事会主席及有关国度举办了麋集商量,努力寻求照顾各方关怀的办理方案。中方所做努力孝敬和展示的庞大诚意,获得国际民航组织理事会主席、大会主席和与会各方的赞赏。

  中百姓用航空局有关认真人还暗示,中国愿意包袱与本国成长阶段和本领相符的责任,并一直在努力节制和淘汰自身航空能耗与排放,努力参加相关国际相助。2011-2015年,中百姓航在全行业敦促实施了八大类1200多个节能减排项目,总投资额近135亿元人民币(不含新飞机购买)。2015年,中百姓航吨公里油耗0.294公斤,较2005年下降13.5%。中国在本年5月正式向国际民航组织秘书处提交了新版国度动作打算,向国际社会宣示了中国在绿色民航成长方面的刻意和尽力。今朝,中百姓航已将绿色成长融入行业成长中恒久筹划,通过行政、技能、市场等多种手段,努力采纳动作不绝推进节能减排事情,尽力构建安详、效益、处事、环保四位一体的情况友好型、资源节省型现代化民航。

  

  新闻配景:

  航空二氧化碳排放全球占比固然不敷2%,但增长较快,一直备受全球瞩目。从2007年国际民航组织第36届大会开始,航空减排议题便成为各方存眷的核心。国际民航业为淘汰航空排放也采纳了包罗改造技能、改进运营、实施市场机制及利用可一连替代燃料在内的努力法子。

  按照国际民航组织、国际能源署等机构有关数据,绝大大都发家国度国际航空运输已进入运量小幅增长、油耗及排放靠近峰值甚至负增长阶段,将来成长要求和减排压力相对有限;对比之下,成长中国度,出格是新兴经济体跟着百姓收入的晋升以及消费布局的改变,对空运的需求逐年增加,油耗和排放快速上升,面对快速成长带来的诸多挑战。由于成长中国度和发家国度的国际航空处于差异的成长阶段,各方在国际航空市场法子的原则、责任分管、详细设计等方面有较大分歧,国际民航组织和各成员国投入大量精神,尽力形成各方均可接管的办理方案。

  2007年国际民航组织第36届大会正式启动ICAO气候变革的政治会谈历程,大会通过了同时认可“共区”原则和“非歧视”原则以及包罗一揽子动作布置的A36-22号决策,会后欧洲经济体国度对个中制止单边动作条款提出保存。

  2010年国际民航组织第37届大会过了A37-19号决策,但个中有关方针、微量宽免以及市场机制等内容的段落遭致近60个国度的保存。2011-2013年,因欧盟单边实施排放生意业务体系遭致多方连系阻挡,各方在国际民航组织(ICAO)寻求多边办理方案的呼声强烈。

  2013年的国际民航组织第38届大会,各目的对市场机制焦点要素及设计原则等问题的交手剧烈,国际民航组织(ICAO)启用了投票机制。多轮投票后形成的A38-18号决策,提出要成立全球国际航空市场机制,2016年完成方案设计、2020年起实施,同时提出包罗“共区”原则在内的16条设计原则。会后仍有近60个国度对决策方针段落、“共区”原则段落等提出保存。


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